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2019年住屋政策論壇

關注基層住屋聯席將於9月29日(日)舉辦2019基層住屋論壇,就各出席議員對房屋政策進行討論,讓公眾了解各議員對房屋政策的看法,出席議員亦會和台下市民交流房屋政策的立場,並對來年施政報告提出建議。論壇過後有深水埗貧窮導賞團及土地工作坊,讓基層市民加深對貧窮的認識;或是就著土地收回條例進行討論。出席的議員有尹兆堅議員及張超雄議員。對於不同住屋政策,一眾團體有以下的立場︰

一、重推「租務管制」紓困及保障基層住屋刻不容緩

在社會壓力之下,政府曾就《長遠房屋策略》進行公眾諮詢,而在七成意見支持設立租務管制的情況下,運房局終肯向立法會提出一份集合外國經驗的租務管制研究報告;然而報告內容極為偏頗,只提租管壞處,但忽略其解決方法,在研究外國租管制度時,也沒有分析國家的社會背景,包括出租置業比例、當地房屋政策和社會政治事件等其他因素。運房局堅決否決租務穩定機制,卻無具體措施解決住屋租金貴和租客居無定所的中短期處境,使基層租戶繼續深陷租金貴,住房差的窘境。

關住基層住屋聯席認為租務管制能有效保障業主和租客雙方共同的住屋權利,並平衡業主和租客的議價能力。可負擔和穩定的居所更有助降低社會成本,包括使公屋輪候人數增長減、父母支出較少較能騰出工時照顧家庭、兒童有更好的環境發展自我,住屋開支減少較易藏富於民等;另外,實施「物業空置稅」更可防止業主囤積單位,與租務穩定機制應互相配合,發揮最大效果。

張超雄議員及尹兆堅均同意應收重推租務管制,以保障基層住屋權,除了限制租金升幅外,更可以讓市民有優先續租權。

二、善用閒置土地及建築物,興建過渡性房屋

聯席建議在短期空置或不適宜興建公屋的地皮,設置過渡性房屋,例如組合屋,但必須符合聯合國適足住屋權條件,同時政府應善用已空置的政府設施,如:空置校舍、公務員宿舍等,改建作過渡性房屋,妥善安置受政府執法取締行動或其他原因流離失所的居民,改善中轉屋或收容中心的居住環境。

同時,聯席建議政府應該加強參與社會房屋的推動及改善相關政策。根據聯席於本年度9月17日發表的《社會房屋意見調查報告》,結果逾八成受訪者認為社會房屋數量不足,未能減輕基層住屋負擔,另有逾半受訪者認為,相關政策未如理想,平均僅予2.4分(5分為最高分),屬不合格。政府需要考慮如何令更多不適切房屋住戶受惠,否則仍難解劏房戶的燃眉之急。政府亦應尊重每個人也渴望更有「尊嚴」的生活環境,長遠不應只推行共享形式的社會房屋。

尹兆堅議員認為政府應引用土地收回條例,特別是收回閑置軍事用地,以去發展土地。

三、劏房支援津貼

在現時租金高企而且輪候時間極長的情況下,荃民蝸居急切上樓大聯盟認為政府應該推出恆常津助措施舒緩基層租戶的住屋開支壓力。例如關愛基金N無人士津貼應該考慮恆常化,或推出彌補輪候公屋超過三年的額外租金津貼方案。

而居住在劏房、天台屋的基層家庭每當遇上屋宇署執法行動而須遷出,亦無辦法負擔龐大的搬遷費用;所以團體建議關愛基金應統一向所有受政府或屋宇署執法行動而須搬遷的基層家庭發放搬遷津貼。

加上去年颱台「山竹」襲港,全港滿目瘡痍,不少劏房戶面對單位漏水及石屎剝落、大廈走廊水浸等問題,有部分街坊因而需要暫住親戚朋友單位避難。有見及此,團體建議政府應全面檢討災後支援政策,妥善運用緊急救援基金信託基金,為所有居住在私人樓宇之不適切住房受天災影響的住戶提供一次性的緊急補助金,讓受影響的災民得到足夠的經濟援助修茸住所及更換/維修受損毀家具,確保居所安全,同時建議由社會福利署轄下的綜合家庭服務中心處理申請。

四、立法監管水電濫收

劏房水電費昂貴,每月開支由數百元至上千元不等,其主要原因是劏房業主自行安裝分錶計算水電費,濫收住戶費用以賺取最大利潤,令基層市民生活百上加斤。現時水務署除了發海報宣傳「濫收水費屬違例行為」外,並無針對性的措施打擊業主濫收水費;而現時政府亦沒有法例保障租戶被濫收電費,劏房街坊只能任由業主「禁住搶」。聯席要求政府立法一定要在標準租約上打釐印,以保障業主及租客的權益,避免再出現濫收水電、任由業主剝削的情況出現。

葵涌劏房居民大聯盟表示水電乃是基本生活需要,政府不應該任由業主走「法律罅」,出售水電費圖利。團體認為在未有法例保障的情況下,政府應向租住分間樓宇單位包括劏房、板間房及天台屋等不適切居所的住戶直接給予租戶能源津貼,財政司司長陳茂波曾聯同相關官員舉行記者會並表示,來年將為住宅用戶每個電力戶口提供一次性電費補貼。他認為此措施並不能惠及劏房戶,甚至只會令業主得益,團體認為能源津貼計劃應由關愛基金試行,以令租戶能直接受惠。

尹兆堅議員及張超雄議員均贊成政府應盡快立法監管水電濫收的情況。

五、公屋分配土地鼓勵民間規劃,大舉興建公共房屋,改革輪候機制

政府不斷推說市區土地不夠,需要開發新市鎮建設公屋;然而,香港土地不患寡,實患不均。已無法耕作復原的棕地、私人遊樂場條例出租用地、拍賣流標地、市區重建地,都是政府可以掌控使用的土地。但政府卻選擇對寮屋戶、農戶、基層市民開刀,造成虛假矛盾,城鄉對立,最終仍然沒有解決問題。住屋是人權的基本,因此在土地分配的優先權上,確保有足夠基層住屋,是重中之重。

有見及此,全港關注劏房平台認為政府要收回私人會所用地、棕地、流標地,並利用市區重建局收回的舊區土地等,優先規劃基層住屋,同時重新評估未來公營房屋真實需求,制定適切的興建基層房屋策略,思考其他類型社會房屋,政府亦應改革並透明化公屋編配制度,例如18區輪候情況一覽、首次及第二次配屋安排間距實質甚至同時進行,儘快增加公屋興建比例。

兩位議員認為市建局重新檢視及規劃用地,亦應盡快翻新或是重建舊社區,而去釋放更多用地可用作興建公屋。

七、空置稅

兩位議員均贊成香港應設立空置稅,並適用於一手樓及二手樓,以去保障一些想購買居屋的市民。

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